ЮРИЙ ПРОНЬКО
"ЧЁРНАЯ ДЫРА" ГОСКОМПАНИЙ.
РАСПИЛ БЮДЖЕТА РОССИИ – ЦИНИЧНАЯ СХЕМА
Сотни миллиардов рублей из денег налогоплательщиков были направлены в так называемые институты развития. Эти структуры были созданы для рывка отечественной экономики. Однако по факту абсолютное большинство из этих контор превратились в слаженную систему по распилу бюджетных денег. Сегодня я обозначу только один ракурс этих схем, которые реализуются, как это ни странно прозвучит, на абсолютно законных основаниях. Только цифры и только факты.
Расходы госбюджета на эти инновационные конторы за 15 лет превысили 3,6 трлн руб. Несмотря на эти колоссальные денежные вливания, уровень инноваций в России за последние несколько лет не вырос, а даже снизился. Доля инновационной продукции осталась на уровне 10-летней давности (6%), хотя по итогам минувшего года должна была достичь уровня в 25%.
Так называемые институты развития оказались не просто неэффективными структурами, которые сами себе писали планы, сами контролировали их реализацию, сами тратили гигантские деньги. Эти структуры, а среди них "Сколково", Роснано, ВЭБ и т.д., превратились в самую настоящую "чёрную дыру".
"Как это делается технически? Например, есть фонд поддержки малого бизнеса. Его дали возглавлять не человеку, который занимался малым бизнесом, а человеку, который занимался инвестициями. Его дали возглавлять Александру Браверману, который был первым заместителем председателя Госкомимущества, он "прихватизатор", – объясняет схему экономист Михаил Хазин. – Дальше я просто цитирую тех людей, с которыми я разговаривал. Они говорят: для того чтобы получить какие-то деньги в этом фонде, нужно было быть близким другом Бравермана или близким другом Анатолия Чубайса по линии "Сколкова" или по линии Роснано. То есть это совершенно типичная контора, у которой эффективность ноль, они отчёты пишут. Но мы видели, как это работает хорошо, на примере, когда президент России Владимир Путин пытался год назад заставить чиновников заплатить людям деньги, врачам. Мы видели, что во всех отчётах лепота абсолютная. А денег у людей нет. Но зато растут как на дрожжах особняки на всяких региональных рублёвках. Вообще чиновник либеральный ведёт себя типично. А всякие наши чиновники родом из 1990-х – у них ощущение такое, что бюджетные деньги уже у них в кармане, это их деньги. Вот друг с другом надо поделиться, тут сложные комбинации, сложные игры, кому сколько положено, кто на что имеет право, у кого какая крыша. Но отдать кому-то эти деньги? Вы что, издеваетесь, что ли! Именно так были сделаны все эти институты".
Конечно, не все, но абсолютное большинство этих структур неэффективны. Наглость "распильщиков" настолько зашкаливает, что этот факт признают даже в коридорах власти. Например, вот что говорила председатель Совета Федерации России Валентина Матвиенко:
"В последние годы широкое распространение получила практика создания так называемых институтов развития. Дело хорошее, модное, современное. Но наше взаимодействие с ними показывает, что далеко не все из них работают результативно. Некоторые просто выполняют функции прокладок по перекачиванию немалых средств федерального бюджета, тратят много средств на их содержание. Зарплата сотрудников в некоторых таких институтах просто зашкаливает, и зарплата руководителей многократно превышает зарплату министра, скажем. На мой взгляд, это абсолютно ненормально, зачастую никто не проверяет результаты работы таких структур. Иногда складывается впечатление, что некоторые из них созданы для выгодного трудоустройства нужных людей. Я предлагаю провести серьёзную ревизию, профессиональный аудит их деятельности и принять решение. Те, которые эффективны, безусловно, сохранить. Остальные просто ликвидировать за ненадобностью".
По уровню научно-исследовательской активности, как отмечают "Ведомости", Россия на 8-м месте, а вот по индексу инноваций уже на 47-м месте. Среди так называемых инновационных институтов развития самые большие ассигнования получили "Сколково" (около 170 млрд руб.), РФФИ (159 млрд руб.) и Роснано (130 млрд руб.). Гигантские суммы вливались из госбюджета в ВЭБ. Например, в прошлом году правительство полностью взяло на себя покрытие долга ВЭБа на 350 млрд руб. перед Сбербанком. Гарантии государства Роснано по кредитам и займам за последние десть лет достигли почти 240 млрд руб. "Сколково" получило фактически "на халяву" землю и инфраструктуру.
Не было бы никаких сожалений о предоставленной поддержке за реализацию реальных прорывов и достижений. Однако они носят куда более скромный характер, чем многотриллионные вливания за счёт каждого российского гражданина.
"Нет проблем, допустим, выдать деньги на развитие. Но вы обозначьте, пожалуйста, контрольные точки и промежуток времени, за который вы намереваетесь достичь цели. Учитывая, конечно, что многие средства будут потеряны. Да их и не жалко, в конце концов, жизнь человека не перевод ресурсов в циферки, то есть циферки не должны быть самоцелью, но должны быть какие-то действительно ощутимые результаты, какие-то реперные точки. Вот если вы их достигнете, то честь вам и хвала, золотые унитазы, личные самолёты – всё, что угодно, не жалко. Но вот если не достигнете, мы вас повесим на Красной площади, – делится простой логикой политолог Михаил Синельников-Оришак, комментируя происходящее в беседе с Царьградом. – А так, пожалуйста, доступ к ресурсам – финансовым, я имею в виду – у вас будет. Но ведь этого же не происходит. Никто ни с кого ни за что не спрашивает. Они делают вид, что работают, им в ответ делают вид, что им верят. Но вот это, собственно, суть государственного управления Российской Федерации. Собственно говоря, какие-то там распилы, откаты, наверное, имеют место, но это во-вторых, а может быть, даже и в-третьих. У нас как-то не придут к одной простой мысли, что воровать лучше с прибылей хотя бы. А прибылям неоткуда взяться. И вот этот вот интеллектуальный продукт, эти интеллектуальные технологии, вернее, их отсутствие, это, знаете ли, такой итог 30-летия, а в этом году будет 30-летие установления новой власти. Вот это один из итогов".
Помните, как Чубайс, будучи главой Роснано, хвастался: "У нас очень много денег, их просто вот совсем много… Значит, [всем] вторую премию". Эти слова "нано-афериста" собравшийся гламурятник встретил выкриками одобрения, смехом и аплодисментами. Ещё бы. Они получали деньги из наших с вами карманов и размещали их на банковских депозитах. Роснано, "Сколково", Российская венчурная компания, Фонд защиты прав дольщиков и другие госкорпорации занимались подобными аферами. Формально деньги не разворованы, но не приносят никакого эффекта для государства, но позволяют дельцам жить "на широкую ногу".
Вот и депутат Госдумы Валерий Гартунг говорит:
"Логика чиновников, видимо, своеобразная. Часто очень любые структуры создаются за счёт бюджета только для того, чтобы чиновники трудоустраивались там с высокими заработными платами. Посмотрите, в институтах развития часто работают чиновники, которые уволены с госслужбы, они уходят в эти окологосударственные структуры, которые живут за счёт налогоплательщика, и получают огромные заработные платы. Это не секрет. Если вы промониторите заработные платы в так называемых институтах развития и сравните их с заработными платами в рыночной экономике, то вы увидите, что они существенно выше тех, которые могут себе позволить предприятия, находящиеся в конкурентной среде. Главное, есть ли эффект для экономики. Вот это важно. Если нет эффекта, то структуры должны сокращаться. Если эффект есть, то они должны развиваться. И, собственно говоря, размер вознаграждения служащих в этих госструктурах, не в госструктурах, а в окологосударственных структурах, должен зависеть от результатов деятельности, как и в любой коммерческой структуре. Если компания генерирует прибыль, то, естественно, руководители этой компании должны получать бонусы. Если эта компания не генерирует прибыль и не решает поставленных перед ней задач, то, соответственно, никаких бонусов не должно быть. И, наоборот, должен стоять вопрос о смещении этих руководителей компаний. Так во всём мире устроено. Именно поэтому рыночная экономика и обгоняет экономику, которая управляется государством и чиновниками, это во всём мире так".
Если обратиться к контрольным цифрам и фактам по окладам топ-менеджеров этих структур, станет ясно, что они зашкаливают, исчисляются сотнями миллионов рублей. Отдельно идут расходы на содержание обслуживающего персонала – массажистов, водителей, поваров, советников и т.д. Если же проанализировать среднюю зарплату по центральным офисам этих контор, то среди них лидируют Дом.РФ (800 000 руб./мес.), ВЭБ.РФ (720 000 руб./мес.), Роснано (642 000 руб./мес.), Российский фонд прямых инвестиций (513 000 руб./мес.) и "Сколково" (413 000 руб./мес.). Для сравнения: средняя чистая зарплата в Российской академии наук – 81,5 тыс. руб. в месяц, а у занятых научными исследованиями и разработками во всей России – чуть более 71 тыс. руб.
Я не против развития, я не против того, чтобы люди за свой труд получали соответствующее вознаграждение, но я против того, чтобы нас считали идиотами, которые финансируют все эти "распильные" конторы из своих кошельков.
ВАЛЕНТИН КАТАСОНОВ
ИЗ РОССИИ ВЫВЕЗЛИ 300 ТОНН ЗОЛОТА.
"ЭТО НОВЫЙ АНТИНАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ"
Россия в прошлом году вырвалась в группу ведущих экспортёров золота в мире. К сожалению, это не свидетельствует о хорошем состоянии нашей экономики и правильном курсе экономической политики.
С плохими законами и хорошими чиновниками
вполне можно править страной.
Но если чиновники плохи,
не помогут и самые лучшие законы.
Отто фон Бисмарк
В 2019 году Россия занимала 13 место в мире как по стоимостному, так и физическому объёму экспорта драгоценного металла. В стоимостном выражении экспорт составил 5,7 млрд долл., в физическом – 123 тонны. Правда, среди дюжины стран, которые в списке стоят выше России, многие являются реэкспортёрами, т. е. торгуют импортированным золотом. Это такие страны, как Швейцария, Гонконг, Великобритания, Объединённые Арабские Эмираты, Сингапур, Таиланд, Германия, Япония. Список экспортёров, которые осуществляли поставки на мировой рынок собственного, добываемого внутри страны золота, весьма короткий (в скобках – экспорт золота в 2019 году, млрд долл.): США (17,2); Австралия (16,2); Канада (15,3); Перу (6,7). Таким образом, в коротком списке экспортёров (включающем золотодобывающие страны) Россия находилась на пятом месте.
Можно ожидать, что по итогам 2020 года позиция России в рейтинге стран-экспортёров существенно изменилась. К сожалению, пока рейтинга по странам за 2020 год нет. Но уже имеются данные по экспорту драгоценного металла Россией за прошлый год. В 2020 году Россия экспортировала золота на общую сумму 18,5 млрд долларов – в 3,25 раза больше, чем годом ранее. В физическом выражении экспорт драгоценного металла составил 320 тонн, что в 2,6 раза превысило показатель 2019 года. Не исключено, что по итогам прошлого года Россия окажется в первой тройке стран-экспортёров собственного (добываемого внутри страны) драгоценного металла.
Достижение или провал?
Российские СМИ подали эту информацию как радостную новость, демонстрирующую наши экономические достижения. Однако официальных итоговых данных о добыче золота в России в 2020 году пока не опубликовано. Но, согласно западным источникам, в прошлом году добыча драгоценного металла в России упала до 300 тонн (против 325 т в 2019 году). Она оказалась на третьем месте в списке золотодобывающих стран после Китая (380 т) и Австралии (325 т). По России наблюдается весьма любопытная картина: из страны в прошлом году было вывезено больше драгоценного металла, чем его было добыто за тот же период времени.
Для сравнения: по итогам 2019 года величина экспорта золота по отношению к его добыче составила немного менее 38%. Т. е. в позапрошлом году 62% добытого в стране золота осталось в стране. Отмечу, что большая часть добытого драгоценного металла направлялась на пополнение золотого резерва Российской Федерации, закупалась у золотодобытчиков Банком России. Это была правильная политика. Многие политики, чиновники и эксперты дружно говорили: верным курсом идём! Мол, доллар США и другие ведущие валюты ненадежны (могут обвалиться; активы в этих валютах могут быть стать объектами экономических санкций Запада). А золото будет лишь дорожать. И никакие санкции его не достанут. К тому же, можно за счёт развития внутреннего рынка золота быстро и эффективно провести дедолларизацию (население и бизнес с удовольствием конвертируют доллары и евро в более надёжное золото). Наконец, закупая золото, Центробанк будет укреплять рубль, он будет иметь товарное наполнение в виде драгоценного металла.
Итак, многие в 2019 году рассчитывали, что в 2020 году экспорт драгоценного металла из страны вообще прекратится, и золото будет направлено на укрепление экономической безопасности страны. А получилось наоборот: экспорт драгоценного металла оказался более 100% годовой добычи. Видимо, часть экспорта золота была обеспечена запасами металла, добытого в предыдущие годы (целый ряд коммерческих банков активно поставлял на экспорт золото из своих запасов).
Странные решения Центробанка
В 2020 году мы были свидетелями целого ряда странных решений и действий власти: Центробанк объявил ещё в марте, что с 1 апреля прекращает закупку золота в международные резервы; правительство дало разрешение золотодобытчикам на прямой экспорт своей продукции за рубеж (надо только получить лицензию); Центробанк не только прекратил закупки золота, но несколько раз его продавал (пусть продажи были небольшие, но это не могло не вызывать недоумения).
Эксперты и политики были в растерянности. Никаких рациональных объяснений новой странной "золотой" политике найти не удавалось. Появились законные подозрения в том, что власти работают против России. Подыгрывают доллару и другим иностранным валютам, для которых российское золото является опасным конкурентом. Появилась даже версия, что продажная российская элита, вывозя золото за границу, готовит там себе запасные аэродромы. Самый любимый запасной аэродром российской элиты, как известно, острова Туманного Альбиона. В пользу этой версии говорит статистика:
в Англию было вывезено 290 тонн драгоценного металла на сумму 16,9 млрд долл. Это более 90% всего экспорта золота в прошлом году. Для справки: вывоз золота в Англию в 2019 году был равен 113,5 т; а в 2018 году – лишь 10,4 т. Мы видим стремительное нарастание золотого потока из России в Англию за три года.
И вот наконец, в феврале появилась ещё одна версия, которая, с одной стороны, кажется фантастической. Но, с другой стороны, она оказывается самой правдоподобной. Если брать в расчёт психологию чиновников, которая зачастую очень отличается от психологии обычного, нормального человека. Эту версию обнародовал 17 февраля Российский экспортный центр (РЭЦ) – государственный институт поддержки несырьевого экспорта под управлением ВЭБ, консолидирующий группу компаний, предоставляющих российским экспортёрам широкий спектр финансовых и нефинансовых мер поддержки.
На своём сайте он разместил сообщение, которое начинается так: "Аналитический центр группы Российского экспортного центра подвёл итоги экспорта за 2020 год. Несырьевой неэнергетический экспорт обновил абсолютный рекорд третий год подряд".
Несмотря на все сложности, российский экспорт несырьевых неэнергетических товаров в прошлом году поставил рекорд. По итогам 2020 года мы достигли психологической границы в 161,3 млрд долл. США экспортных поставок, что выше, чем в 2018 ($154,3 млрд) и 2019 (155,1 млрд) годах. Сейчас мы установили амбициозную базовую планку для дальнейшей работы по достижению показателей национального проекта,
– отметила генеральный директор АО РЭЦ Вероника Никишина.
Несырьевой экспорт любой ценой?
Кстати, правительство РФ с гордостью отрапортовало, что доля несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ) в общем объёме экспорта в 2020 году почти достигла половины – 48%, что на 3,5 процентных пункта больше, чем в 2019-м. Умеют же наши чиновники в свою пользу обыгрывать даже то, что иначе как провалом не назовешь. Это не ННЭ сильно вырос, это энергетический экспорт России в прошлом году провалился в яму!
Экспорт сырой нефти в 2020 году, например, упал до 72,5 млрд долл. по сравнению с 122,2 млрд долл. в 2019 году. По нефтепродуктам снижение за этот период было с 66,9 млрд до 44,4 млрд долл. По природному газу – с 41,8 млрд до 25,1 млрд долл. Только по этим трём позициям падение экспорта составило 88,9 млрд долл. Вот за счёт такого "провала" энергетического экспорта и выросла значимость ННЭ.
Основную часть структуры несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ) сформировали четыре товарные группы: металлопродукция (20,8%), продукция машиностроения (17,7%), продовольствие (17,3%) и химические товары (16%).
Итак, металлопродукция на первом месте. В абсолютном выражении – 33,55 млрд долл. А что внутри этой группы? – А внутри главным товаром оказалось золото – на сумму 18,5 млрд долл. Получается, что на золото пришлось 55% всей товарной группы "Металлопродукция" и 11,5% всего объёма ННЭ в 2020 году.
Благодаря золоту и удалось отчитаться, что задание по национальному проекту "Международная кооперация и экспорт" (один из 12 национальных проектов, определённых майским указом президента РФ) выполняется успешно. Напомню: указанный нацпроект предусматривает, что ННЭ должен вырасти со 135 млрд долл. (по итогам 2017 года) до 250 млрд долл. в 2024 году.
Если бы экспорт золота в 2020 году оставался на уровне предыдущего года, то тогда бы объём всего ННЭ был бы меньше на величину, равную: 18,5 – 5,7 = 12,8 млрд долл. То есть он был бы равен 148,5 млрд долл. Имело бы место падение объёма ННЭ за год на 6,6 млрд долл., или на 4,3%!
Чиновники в сто первый раз придумали, что сделать для того, чтобы отрапортовать об "успешном выполнении". На этот раз на подмогу пришло золото. Да ещё помог и ветер, который начал дуть в паруса золота. Я имею в виду, что цены на драгоценный металл на мировых рынках в прошлом году стали быстро идти вверх. Вот и отчитались.
Кто несёт ответственность?
Для справки: куратором нацпроекта "Международная кооперация и экспорт" является министр финансов РФ Антон Силуанов. За отдельные блоки проекта отвечают разные министры, в первую очередь, глава Минпромторга РФ Денис Мантуров и глава Минэкономразвития Максим Решетников.
По замыслу национального проекта главной позицией ННЭ к 2024 году должна стать продукция машиностроения. По итогам 2017 года экспорт машиностроительной продукции равнялся 33 млрд долл.; в 2024 году его объём должен быть не менее 60 млрд долл. Т. е. запланировано почти удвоение. А что мы имели по итогам прошлого года? Объём машиностроительного экспорта составил лишь 28,5 млрд долл. Имело место падение по сравнению с 2017 годом на 4,5 млрд долл., или на 13,6%. Чиновники хотели золотом прикрыть провальную ситуацию в экспорте машиностроительной продукции!
Далеко не все в правительстве разделяют восторг по поводу такого странного выполнения задания по нацпроекту. Да и Силуанов, курирующий нацпроект "Международная кооперация и экспорт", прекрасно понимает, что больше из золота ничего не выжмешь. Ведь в прошлом году умудрились вывезти всё добытое в стране золото. Больше наращивать экспорт золота не получится. Может быть, конечно, Э. Набиуллина поможет Силуанову в этом году выполнять задания по ННЭ с помощью золота из международных резервов? Ведь на балансе Банка России на сегодняшний день находится почти 2 300 тонн драгоценного металла. Думаю, что Набиуллина на это не пойдёт.
Мне известно, что кое-кто в правительстве пытается исправить абсурдную ситуацию, которая сложилась в прошлом году с форсированным вывозом золота. Кстати, об этом обмолвилась и глава РЭЦ Вероника Никишина. В конце января она сообщила, что в правительстве рассматривается возможность исключения золота из методики подсчёта ННЭ. Это надо сделать как можно быстрее, поскольку каждый месяц промедления означает потерю Россией примерно 25–28 тонн золота (таковы среднемесячные объёмы экспорта драгоценного металла начиная с четвертого квартала 2019 года по настоящее время).
Почему-то в связи с абсурдной историей превращения нашими чиновниками экспорта золота в средство выполнения национального проекта я вспомнил крылатую фразу немецкого канцлера Отто фон Бисмарка: "С плохими законами и хорошими чиновниками вполне можно править страной. Но если чиновники плохи, не помогут и самые лучшие законы".
Свежие комментарии